{"id":3420,"date":"2015-11-10T16:24:08","date_gmt":"2015-11-10T16:24:08","guid":{"rendered":"http:\/\/www.sinfronterasagencias.com\/?p=3420"},"modified":"2015-11-10T16:24:08","modified_gmt":"2015-11-10T16:24:08","slug":"en-primera-fila-47","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sinfronterasagencias.com\/?p=3420","title":{"rendered":"EN PRIMERA FILA"},"content":{"rendered":"

\u00bfLes atar\u00e1n manos a gobernadores?<\/strong><\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Por Luis A. CABA\u00d1AS BASULTO*<\/strong><\/p>\n

Con una sospechosa iniciativa con proyecto de decreto que reforma el Apartado \u201cb\u201d del art\u00edculo 102 de la Constituci\u00f3n, la diputada federal L\u00eda Lim\u00f3n Garc\u00eda puso a consideraci\u00f3n de la C\u00e1mara \u201cbaja\u201d la posibilidad de atarles las manos a los gobernadores en la designaci\u00f3n de los titulares de las Comisiones de Derechos Humanos de sus respectivas entidades.<\/p>\n

Y conste que decimos \u201csospechosa\u201d no porque no sea realmente deseable que los mandatarios se mantengan al margen de ese nombramiento, en el que usualmente designan una \u201cterna\u201d para aparentar transparencia, sino porque la legisladora, que abandon\u00f3 el PAN para ser candidata plurinominal, pertenece a la fracci\u00f3n del Partido Verde \u201cEcologista\u201d.<\/p>\n

Como ya se ha convertido en una a\u00f1eja tradici\u00f3n de ambas c\u00e1maras del Congreso de la Uni\u00f3n, ning\u00fan legislador tiene permitido siquiera de bostezar sin la anuencia del coordinador de su partido, por lo que L\u00eda Lim\u00f3n necesariamente la tuvo del suyo que, se sabe, tampoco mueve un solo dedo sin permiso de su compinche, el Revolucionario Institucional (PRI)<\/p>\n

El caso es que el tricolor se ha distinguido por propiciar que sus gobernantes, que conforman la mayor\u00eda del pa\u00eds, se muevan a sus anchas y hagan y deshagan a su antojo, y de ah\u00ed la suspicacia en torno a la mencionada iniciativa, sobre la que, suponemos, s\u00f3lo ser\u00eda cre\u00edble si el due\u00f1o del PRI -esto es el presidente Pe\u00f1a Nieto- hubiera decidido desaparecer a los \u201combudsman\u201d, lo que tampoco es cre\u00edble.<\/p>\n

Pues precisamente de ah\u00ed que para nadie es un secreto que algo anda tramando la pareja diab\u00f3lica Verde-PRI que, aunque Usted no lo crea, argumenta su ponencia en que las modificaciones tienen por objeto \u201cfortalecer a los organismos de derechos humanos de las entidades\u201d.<\/p>\n

Para ese efecto, propone expresamente en el texto constitucional que tendr\u00e1n autonom\u00eda de gesti\u00f3n y presupuestaria, personalidad jur\u00eddica y patrimonio propios, adem\u00e1s de que no podr\u00e1 participar el jefe del Ejecutivo de la entidad de que se trate en la designaci\u00f3n de sus presidentes, a efecto de que no exista un control pol\u00edtico \u201cde origen\u201d sobre los ombudsman estatales.<\/p>\n

Y es que la construcci\u00f3n de un Estado de Derecho tiene como eje transversal el respeto irrestricto a la dignidad de las personas, raz\u00f3n de ser y fundamento de los derechos humanos, por lo que se debe asegurar la construcci\u00f3n de instituciones s\u00f3lidas e independientes.<\/p>\n

La reforma constitucional en materia de derechos humanos de 2011 defini\u00f3 un nuevo paradigma constitucional de la protecci\u00f3n y defensa de las libertades fundamentales, y una de las finalidades esenciales que abord\u00f3 fue la autonom\u00eda constitucional plena, tanto al ombudsman nacional como de los organismos estatales de derechos humanos.<\/p>\n

Esa autonom\u00eda de los organismos p\u00fablicos de protecci\u00f3n a los derechos humanos ha sido una labor de permanente construcci\u00f3n que en cada reforma se enfila hacia una mayor autonom\u00eda pol\u00edtica, por ejemplo en 1991, cuando se integr\u00f3 el apartado b) al art\u00edculo 102 constitucional, cuando se les otorg\u00f3 rango constitucional a los organismos p\u00fablicos de derechos humanos.<\/p>\n

Posteriormente, con la reforma del 13 de septiembre de 1999, se dot\u00f3 \u00fanicamente a la Comisi\u00f3n Nacional de Derechos Humanos de autonom\u00eda de gesti\u00f3n y presupuestaria, personalidad jur\u00eddica y patrimonio propio, tal vez porque el Constituyente no consider\u00f3 necesario reconocer la autonom\u00eda de los organismos estatales.<\/p>\n

No ser\u00eda sino hasta el proceso que culmin\u00f3 con la reforma constitucional del 10 de junio del 2011, cuando se definir\u00eda desde la Constituci\u00f3n el sentido de que fueran independencia.<\/p>\n

No obstante es esa reforma no se consignaron expresamente los conceptos de autonom\u00eda de gesti\u00f3n presupuestaria, personalidad jur\u00eddica y patrimonio propios de los ombudsman estatales, sino s\u00f3lo un tratamiento de autonom\u00eda lisa y llana, sin precisar y puntualizar con que estos elementos se consignaban para la Comisi\u00f3n Nacional de Derechos Humanos.<\/p>\n

As\u00ed, el texto vigente del quinto p\u00e1rrafo del apartado \u201cb\u201d, estableci\u00f3 un principio de libre configuraci\u00f3n para que las legislaturas locales definieran lo concerniente a la forma de garantizar la autonom\u00eda de los Derechos Humanos.<\/p>\n

Por tanto, en las legislaturas locales pueden existir m\u00faltiples visiones y formas sobre c\u00f3mo lograr una misma finalidad constitucional, y de ah\u00ed que la iniciativa otorgue bases constitucionales m\u00ednimas e uniformes que seguir\u00e1n las legislaturas de las entidades en el proceso de designaci\u00f3n de los \u00f3rganos estatales de derechos humanos sin relajarlo o flexibilizarlo.<\/p>\n

La propuesta se justifica y apoya en recomendaciones internacionales dirigidas a fortalecer los Derechos Humanos, particularmente los Principios de Par\u00eds y de la ONU; las recomendaciones del Examen Peri\u00f3dico Universal en Materia de Derechos Humanos, conocido como el EPU, y en criterios del Sistema Interamericano de Derechos Humanos.<\/p>\n

Los principios relativos al estatuto y funcionamiento de las instituciones nacionales de protecci\u00f3n y promoci\u00f3n de los derechos humanos de la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos de la ONU, mejor conocidos como los Principios de Par\u00eds, refieren que el ombudsman debe tener garant\u00edas de independencia y pluralismo y que su proceso de designaci\u00f3n deber\u00e1 ofrecer todas las garant\u00edas necesarias para asegurar la representaci\u00f3n pluralista de las fuerzas sociales de la sociedad civil.<\/p>\n

Otro fundamento para fortalecer a las Comisiones estatales son las recomendaciones del Examen Peri\u00f3dico Universal, donde \u00e9ste revisa peri\u00f3dicamente el cumplimiento de los 192 estados miembros de la ONU sobre los principios de derechos humanos, donde una de las recomendaciones establece que se debe garantizar la independencia, imparcialidad y autonom\u00eda de las funciones de la Comisi\u00f3n Nacional del ramo.<\/p>\n

Pero adem\u00e1s, el 90% de los casos que se someten a consideraci\u00f3n del Sistema Interamericano de Derechos Humanos involucra a las autoridades estatales, y cuando se habla de recomendaciones internacionales en materia de Derechos Humanos todos voltean al Ejecutivo federal, pese a que se le hacen al Estado mexicano en su conjunto, es decir a todos los \u00f3rdenes de gobierno y Poderes de la Uni\u00f3n.<\/p>\n

De ah\u00ed lo fundamental del fortalecimiento de los Derechos Humanos en los Estados, donde cualquier esfuerzo reforzar\u00e1 el compromiso de M\u00e9xico y coadyuvar\u00e1 a cumplir con las recomendaciones formuladas en el \u00e1mbito internacional en la materia.<\/p>\n

Lo cierto es que el \u201csospechoso\u201d proyecto se turn\u00f3 para dictamen a la Comisi\u00f3n Puntos Constitucionales de la C\u00e1mara, donde, de ser aprobado -pero sabr\u00e1 Dios cu\u00e1ndo-, todav\u00eda quedar\u00e1 pendiente por salvar la dif\u00edcil \u201caduana\u201d del Senado.<\/p>\n

\u00bfA qu\u00e9 le apuesta Usted?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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