+ A pesar de violar la Constitución, insiste en imponer unilateralmente el Mando Único en el municipio
+Favorece así a los intereses del cuestionado titular de la Secretaría de Seguridad Pública, el tijuanense Jesús Alberto Capella Ibarra
+El Presidente Andrés Manuel López toma cartas en el asunto y se compromete a investigar al funcionario en cuestión que fracaso en el mismo cargo en Morelos
Por Luis A. CABAÑAS BASULTO/Chetumal, Mayo 2019.- Pasando descaradamente por alto cualquier precepto constitucional en la materia, el gobierno de Quintana Roo terminó por imponer unilateralmente su voluntad para establecer el Mando Único en el municipio de Solidaridad y, de paso, favorecer al aborrecido titular de la Secretaría de Seguridad Pública, el tijuanense Jesús Alberto Capella Ibarra.
Aunque era bola cantada que Benito Juárez y Othón P. Blanco, los otros dos municipios que se oponían al Mando Único, terminarían finalmente por alinearse a esa medida, ese no era el caso de la alcaldesa de Solidaridad, Laura Beristain Navarrete, del opositor Morena, que desde antes de asumir sostenía abiertos enfrentamientos con el gobierno estatal aliancista (PAN-PRD)
La reciente balacera en un bar, que en la víspera dejó como saldo un muerto y 11 lesionados, fue el pretexto para que el el gobierno de Quintana Roo asumiera el control de la policía municipal de Solidaridad, según explicaría, “luego de los recientes ataques e incidentes violentos registrados en las últimas horas”.
En un mensaje a medios desde Cancún, se informó que, en uso de las facultades que le otorga la Constitución y las leyes de la materia, el mandatario estatal tomó la determinación de asumir “de manera temporal” el mando de la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito de ese municipio que, hasta antes de Morena, había gobernado invariablemente el PRI.
Según el Gobierno del Estado, cuyo titular debió renunciar al tricolor para postularse por la alianza, la medida tendría como propósito “restablecer el orden público y garantizar la seguridad de las personas”.
UN FIASCO EL MANDO ÚNICO
Aunque se ignora a qué Estado se refería, de manera irrisoria aseguró que el Mando centralizado arrojó resultados positivos en otros municipios en favor de la seguridad de la gente -seguro no hablaba de Cancún ni de OPB-, que ha disminuido de manera significativa los niveles de corrupción y colusión de las autoridades con grupos de delincuentes.
Peor aún, se dio el lujo de amenazar “a quien violente el marco legal por desacato a esta disposición (haberse apoderado de la corporación) se hará acreedor de las responsabilidades administrativas, penales y políticas que le ley establece”.
Para formalizar lo que se califica como “golpe de estado”, el Gobierno del Estado publicó en el Diario Oficial un “Acuerdo mediante el cual el gobernador del Estado de Quintana Roo asume el mando de Seguridad Pública y Tránsito en el Territorio del Municipio de Solidaridad”. Esto sería por la tarde, aunque posteriormente la publicación se eliminó.
VIOLENTAN CONSTITUCIÓN
Era de esperarse, ya que muy probablemente los asesores legales se percataron tardíamente del craso error de violentar la Constitución Federal, máxima ley de todo el país, respecto a la autonomía municipal, en cuyo Artículo 115 dice textualmente que “Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre”.
En su Fracción I abunda que “Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un presidente municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y NO habrá autoridad intermedia alguna”.
Por si fuera poco, el inciso h) del propio 115 incluye entre las facultades de los municipios la Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución, policía preventiva municipal y tránsito.
Ignoramos la interpretación del Gobierno del Estado a la Fracción IX del Artículo 77 en torno a las facultades y obligaciones de los mandatarios, que reza “Conservar el orden público en todo el territorio del Estado; mandar personalmente las fuerzas de seguridad pública del Estado y COORDINARSE en esta materia con la Federación, otras entidades y LOS MUNICIPIOS en términos de ley”.
¿Más claro? Ni el agua, además de que, en tratándose de las facultades que le otorgan “las leyes de la materia” -seguramente las estatales- también le salió el tiro por la culata con lo que establece el Artículo 133 de la Carta Magna, que establece: “Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la ley suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados”.
CAPELLA, LA MANZANA PODRIDA
Lo cierto es que para nadie es un secreto que la manzana de la discordia no sólo es el poder político sobre Solidaridad, sino que también tiene nombre y apellidos: Jesús Alberto Capella Ibarra, a quien recomendó el ex Secretario de Energía, el ex gobernador Pedro Joaquín Coldwell, por recomendación, a su vez, del ex gobernador perredista de Morelos, Graco Ramírez.
El caso es que esta situación ha obligado a intervenir al propio presidente de México, Andrés López Obrador, quien dijo que revisaría si la asunción por parte del Gobierno del Estado del Mando de Seguridad Pública y Tránsito en Solidaridad (Playa del Carmen), viola o no la autonomía de ese municipio.
Asimismo, apuntó que si Capella Ibarra cuenta con malos antecedentes -como es del dominio público- no debería ocupar la titularidad de Seguridad Pública de Quintana Roo, según consideró en conferencia ‘mañanera’, donde expresó que el asunto será investigado para establecer si se violó la autonomía al gobierno de Laura Beristain.
Vamos a investigar y a hacer lo que nos corresponde, además que pueda violarse en el caso la autonomía del gobierno municipal, del 115 de la Constitución, pero eso tendríamos que revisarlo, puntualizó.
INTERVENCIÓN DE AMLO
Sobre las condiciones para que Capella Ibarra ocupe el cargo de secretario de la SSP, en el marco de señalamientos y acusaciones en el Estado de Morelos, López Obrador dijo que si éste cuenta con malos antecedentes no debe estar en el puesto: “Si se trata de una persona de malos antecedentes pues no debe ocupar ese cargo”, apuntó.
Tras esta conferencia, Capella Ibarra respondió a las alusiones asegurando en su cuenta de Twitter, donde aseguró que las afirmaciones en su contra son falsas porque no es indiciado “ni nada por el estilo, ni en Morelos o en ninguna otra parte”.
ES GOLPE DE ESTADO: BERISTAIN
Por su parte, Laura Beristain coincidió en que el decreto para asumir el mando de la policía municipal, es un “golpe de estado” contra la autonomía de Solidaridad y un acto inconstitucional, por lo que adoptaría todas las acciones legales pertinentes para evitar esta imposición.
Así, anticipó que “no vamos a permitir que los intereses de unos pocos usurpen funciones constitucionales sembrando el terror y pretendiendo asumir funciones que no les corresponden”, en tanto lamentó que pretendan imponer el Mando Único violentando el 115 constitucional y a pesar de que Solidaridad ha sido cuatro veces más efectivo que en las demás demarcaciones donde se ha implementado el Mando Único del Gobierno de Quintana Roo.
Puntualizó que al emitir el gobernador un decreto por el que inconstitucionalmente arrebata el mando de la policía municipal, lo que es un evidente golpe de Estado y una muestra de un acto arbitrario del mismo: “Este acto casualmente se da en medio del proceso electoral y busca violentar el pleno estado de derecho y el funcionamiento de las instituciones”.
Hasta donde sabemos, un antecedente similar ocurrió en 1968 en Yucatán, cuando, siendo primer presidente municipal panista de Mérida, Víctor Manuel Correa Rachó -al año siguiente perdió sospechosamente la gubernatura ante el priísta Carlos Loret de Mola Mediz-, el entonces mandatario del PRI, Luis Torres Mesías, ordenó desarmar a toda la policía municipal.
A reserva de que López Obrador tome cartas en el asunto y le devuelva el mando de la policía al Ayuntamiento de Solidaridad, o bien el Gobierno del Estado dé por concluida su injerencia “de manera temporal” Laura Beristain puede interponer una Controversia Constitucional… con bastante éxito.
